Новости и аналитика Новости Целевые субсидии: кого и за что оштрафуют ревизоры?

Целевые субсидии: кого и за что оштрафуют ревизоры?

Целевые субсидии: кого и за что оштрафуют ревизоры?
© burdun / Фотобанк Фотодженика

Правовым основанием получения субсидий из бюджета является соглашение. Однако положениями Бюджетного кодекса не установлено требования об утверждении единой формы соглашения о предоставлении субсидий, в том числе предусмотренных абз. 2 п. 1 ст. 78.1 и ст. 78.2 БК РФ, в связи с чем на уровне разных публично-правовых образований содержание соответствующих соглашений различаются. При этом ревизоры пытаются квалифицировать в качестве нарушения условий предоставления субсидий несоблюдение учреждением любого из условий соглашения. Вместе с тем, правовые последствия нарушения тех или иных договоренностей, зафиксированных сторонами в соглашении, различны.

Дело в том, что положения бюджетного законодательства РФ различают понятия "условия предоставления субсидии" и "условия использования субсидии" как по их правовой природе, так и по правовым последствиям нарушений условий предоставления и использования субсидий.

Так, за нарушение условий предоставления субсидий для их получателей, помимо обязанности по возврату средств в бюджет, предусмотрена административная ответственность по ст. 15.15.5 КоАП РФ. Поэтому не случайно условия предоставления субсидий фиксируются в соответствующем разделе соглашения (Приказ Минфина России от 2 сентября 2022 г. № 135н). А оштрафовать за нарушение условий предоставления субсидии могут как учреждение, так и его должностное лицо, причем одновременно - назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и 5 ст. 2.1 КоАП РФ.

А вот правовые последствия нарушения условий использования субсидий различаются в зависимости от того, какие именно условия использования средств нарушены:

Виды нарушений условий использования средств субсидии Административная ответственность (КоАП РФ) Гражданско-правовая ответственность
Недостижение определенных результатов хозяйственной деятельности

Не предусмотрена

Штрафные санкции определяются в соответствии с порядком предоставления субсидии и соглашением
Несоблюдение принципов эффективности использования полученных из бюджета средств Не предусмотрена Может быть определена порядком предоставления субсидии и/или соглашением
Несоблюдение целевого характера использования полученных из бюджета средств

Ст. 15.14 КоАП РФ

Возврат субсидии либо части субсидии, использованной с нарушением целей ее предоставления

 

Несмотря на то, что Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере, утв. Федеральным казначейством 19 декабря 2017 г., содержит прямое указание об отсутствии административной ответственности за недостижение значений показателей результативности использования субсидии, ревизоры все же привлекли учреждение к ответственности по ст. 15.15.5 КоАП РФ. В качестве нарушения условий предоставления субсидии было квалифицировано невыполнение к установленному сроку всего комплекса работ, предусмотренных предусмотренный техзаданием и ПСД. Поводом для штрафа, с точки зрения ревизоров, являлось несоблюдение условия соглашения – субсидия предоставлялась на осуществление капитальных вложений в объекты капстроительства, а соглашением определено, что показателем результативности использования субсидии является стопроцентная техническая готовность объекта к установленному сроку.

Учреждение не оспаривало доводы ревизоров о недостижении показателя результативности, но при этом не согласилось с квалификацией состава административного правонарушения по ст. 15.15.5 КоАП РФ, настаивая на том, что достижение показателей результативности не является условием предоставления субсидий. Суд согласился с доводами учреждения и указал должностным лицам органа финконтроля на то, что учреждением были нарушены условия использования, а не предоставления субсидии.

Читать ГАРАНТ.РУ в и

Документы по теме:

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2023 г. № 05АП-269/23 по делу № А24-1099/2022

Читайте также:

Что изменится в России с 1 апреля 2023 года: весенний призыв в армию, индексация социальных пенсий, обновленный порядок установления причин инвалидности, старт приема в 1 класс

Что изменится в России с 1 апреля 2023 года: весенний призыв в армию, индексация социальных пенсий, обновленный порядок установления причин инвалидности, начало приема в 1 класс

Также в числе поправок – отмена квалификационных экзаменов для госслужащих, обновление формы сообщения о недвижимости или транспортных средствах и формы декларации по УСН.

Участникам промышленных кластеров стало легче присоединиться к налоговому мониторингу

Участникам промышленных кластеров стало легче присоединиться к налоговому мониторингу

Для них с 2023 года отменены пороговые критерии в части объема полученных доходов, имеющихся активов и уплаченных налогов.

Подготовлены обзоры практики Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ по делам о защите интеллектуальных прав

Подготовлены обзоры практики Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ по делам о защите интеллектуальных прав

В них вошли дела о защите интеллектуальных прав за период с 1 июля 2014 года по 31 декабря 2022 года.

Планируются поправки в постановление Правительства РФ об особенностях реализации федерального бюджета на 2023 год и плановый период

Планируются поправки в постановление Правительства РФ об особенностях реализации федерального бюджета на 2023 год и плановый период

В него предлагается включить новые положения, касающиеся ЛБО, доведенных федеральным органам на зарплату госслужащих и других работников.

 

 

https://svoymarket.com/sankt-peterburg/drugoe/individualnaya-karta-beremennoy-i-rodilnicy-111u-20-100-sht-242 https://svoymarket.com/tver/santehnika-i-vodosnabzhenie/nasos-k8-18-k20-30-k45-30-km50-32-125-nasos-ecv-gidrant-gp-kolonka-kv-115 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-classic-5000-58 https://svoymarket.com/saratov/otoplenie-i-ventilyaciya/plenochnyy-teplyy-pol-caleo-gold-230-vt-m2-5-m2-190 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-asn-3000-n-47 https://svoymarket.com/tyumen/otoplenie-i-ventilyaciya/teplyy-pol-ekoondol-oe11-3500mm-191 https://svoymarket.com/saratov/otoplenie-i-ventilyaciya/nagrevatelnaya-sekciya-dlya-teplogo-pola-caleo-183 https://svoymarket.com/angarsk/gotoviy-biznes/bitum-neftyanoy-dorozhnyy-bnd-100-130-prisadka-pbv-90-157 https://svoymarket.com/volgograd/elektroinstrumenty/arenda-prokat-elektricheskiy-trambovshchik-135 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-lyuks-1000-71 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/resanta-asn-1000-1-c-2 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-voltron-1000-hp-29 https://svoymarket.com/nizhniy-novgorod/delovie-uslugi/naruzhnaya-reklama-v-nizhnem-novgorode-ot-reklamnogo-agentstva-269 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/resanta-lux-asn-1000n-1-c-11 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-voltron-8000-hp-34 https://svoymarket.com/moskva/elektrika/trehfaznye-stabilizatory-rucelf-sdv-3-30000-199 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/resanta-lux-asn-3000n-1-c-14 https://svoymarket.com/moskva/oborudovanie/podemnik-oprokidyvatel-telezhek-gidravlicheskiy-218 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/resanta-lux-asn-12000n-1-c-18 https://svoymarket.com/volgograd/elektroinstrumenty/arenda-prokat-otreznaya-pila-betonorez-hitachi-137 https://svoymarket.com/volgograd/fotovspyshki/arenda-prokat-vspyshka-yongnuo-speedlite-yn-565ex-iii-for-canon-144 https://svoymarket.com/feodosiya/prodazha-doma/dom-280-m2-poseleniya-izhs-3-sot-172 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-hybrid-5000-u-25 https://svoymarket.com/rostov-na-donu/remont-i-stroitelstvo/otdelka-zabora-shtukaturkoy-mramornaya-kroshka-107 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-ultra-5000-59 https://svoymarket.com/volgograd/elektroinstrumenty/arenda-prokat-apparat-svarochnyy-invertornyy-patriot-127 https://svoymarket.com/moskva/oborudovanie/mashina-moyki-yashchikov-asp-mmot-150-214 https://svoymarket.com/sankt-peterburg/drugoe/individualnaya-karta-beremennoy-i-rodilnicy-111u-20-100-sht-242 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-voltron-5000-hp-33 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-asn-1500-42 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/resanta-lux-asn-5000n-1-c-15 https://svoymarket.com/rostov-na-donu/remont-i-stroitelstvo/dekorativnaya-otdelka-fasadov-mramornoy-kroshkoy-106 https://svoymarket.com/moskva/elektrika/invertory-energiya-ibp-garant-2000-236 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-asn-500-n-39 https://svoymarket.com/moskva/elektrika/trehfaznyy-gibridnyy-stabilizator-energiya-hybrid-45000-3-98 https://svoymarket.com/moskva/oborudovanie/stolbovoy-machtovyy-podemnik-oprokidyvatel-stacionarnyy-223 https://svoymarket.com/volgograd/elektroinstrumenty/arenda-prokat-stroitelnogo-instrumenta-bosch-121 https://svoymarket.com/moskva/oborudovanie/sanpropusknik-odnostoronniy-asp-hl-03-ekonom-222 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-ultra-7500-61 https://svoymarket.com/naberezhnye-chelny/avtobusy-i-gruzoviki/sedelnyy-tyagach-dayun-4h2-dizel-268 https://svoymarket.com/ekaterinburg/remont-tehniki/remont-holodilnikov-na-domu-260 https://svoymarket.com/angarsk/gotoviy-biznes/dizelnoe-toplivo-dt-evro-sort-s-let-e-mezh-f-zim-d-ark-153 https://svoymarket.com/moskva/elektrika/trehfaznyy-gibridnyy-stabilizator-energiya-hybrid-30000-3-97 https://svoymarket.com/angarsk/gotoviy-biznes/bitum-neftyanoy-dorozhnyy-bnd-100-130-prisadka-pbv-90-157 https://svoymarket.com/korolev/remont-i-stroitelstvo/monolitnyy-polistirolbeton-teplyy-beton-229 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-hybrid-1000-u-21 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-asn-1000-n-41 https://svoymarket.com/volgograd/partnerstvo-i-sotrudnichestvo/kompaniya-pk-quot-gidrostroykomplekt-quot-ishchet-dilerov-258 https://svoymarket.com/moskva/elektroinstrumenty/svarochnye-apparaty-resanta-sai-190k-74 https://svoymarket.com/moskva/elektrika/invertory-rucelf-upi-500-12-e-204
Бизнес площадка и доска объявлений нового поколения!Откройте свой онлайн-магазинСвой личный блогПокупайте и продавайте товары безопасно!
https://films.bloknot.org
https://www.bloknot.org
https://utorrentfilmi.bloknot.org
https://steambuy.bloknot.org
https://tsargrad.bloknot.org
https://60-minut.bloknot.org
https://100ballnik.bloknot.org
https://rufilmtv.bloknot.org
https://sorokanews.bloknot.org
https://championat.bloknot.org
https://qostanay.bloknot.org
https://stoigr.bloknot.org
https://5finansymm.bloknot.org
https://arhtehnoplus.bloknot.org
https://koranchitat.bloknot.org
https://blogfreo.bloknot.org
https://more-novinok.bloknot.org
https://certificatione.bloknot.org
https://bellady.bloknot.org
https://sexgorod.bloknot.org
https://kokose.bloknot.org
https://protinok.bloknot.org
https://sexdoma.bloknot.org
https://sexreal.bloknot.org
https://pornrusskoe.bloknot.org
https://abc001.bloknot.org
https://fapguru.bloknot.org
https://pornoall.bloknot.org
https://0porno.bloknot.org
https://prosto.bloknot.org
https://pornolabe.bloknot.org
https://etotope.bloknot.org
https://pornohui.bloknot.org
https://sexsosedki.bloknot.org